在此背景下，第三届“空中丝绸之路”国际合作峰会于9月5日在北京召开。《每日经济新闻》记者专访了本次会议的演讲嘉宾、中国航空运输协会通用航空分会总干事孙卫国。

我国通航企业已达523家

“2010年，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发，极大地推动了我国通用航空的发展。应该说（现在）与十年前相比，通航的主要发展指标都有了较大提升。”孙卫国说。

2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进我国通用航空业发展的指导意见》，全面系统地规划了我国通用航空的发展目标和主要任务，通用航空被列为国家的战略性新兴产业。

据孙卫国分享的数据，截至2020年年底，我国通航企业已经达到523家，运营的通用航空器达到了2892架，累计飞行457.6万小时，无人机的运营企业已经达到了1.1万家，注册无人机52万架。通用航空机场已经超过了运输机场的数量，达到339个，全国已建成飞行服务站24个。

“但是与西方发达国家相比，我们还有较大的差距。我认为，这些差距也是我们发展的动力。”孙卫国分析道，“美国现对公众开放的通用机场有5000多个，欧洲有4000多个，而我国到去年底只有339个；美国现有通航飞机21万多架，欧洲有13万多架，而我们的通航飞机还不到3000架。”

孙卫国认为，制约我国通航发展的原因有以下几个方面：“首先是如何提高低空空域资源的使用效率。第二个方面就是如何加快通航基础设施建设，比如通用机场。第三个方面是提高服务保障能力，比如说现在有飞机要飞，找谁去审批，怎样获取飞行情报，出去以后气象怎么样，也包括航油、航材的保障等。”

“还有一个很重要的方面就是有关通航的规章标准。”孙卫国提到，我国通航过去主要是参照运输航空相关规章标准执行，“十三五”期间，民航局提出了“放管结合，以放为主，分类管理”的发展理念，正在抓紧制定符合通用航空特点和发展规律的规章标准，以解决通用航空无法可依的问题。

中小企业出路在创新

孙卫国认为，虽然通航的优势和适用范围在短距离上，但与打造“空中丝绸之路”并不矛盾。“随着这些沿线国家的发展，他们对通用航空需求也会不断增长。”

目前我国通用航空市场使用的飞机主要以引进为主、国产为辅。奥地利“钻石”、美国“西锐”、欧洲“空客直升机”等众多的国外通用航空制造项目纷纷落户，中国正在成为全球通用航空产业链的重要一员。

“我觉得下一步通航发展到一定阶段，我们就要走出去，与‘一带一路’的沿线国家开展通用航空合作，构建国内国际双循环的发展新格局。”孙卫国说道，“我们要逐步从‘引进来’到‘走出去’，把我们通用航空的资源，包括我们生产的飞机、通航方面的一些技术，包括人才培养等，都带到沿途的发展中国家，对‘一带一路’的发展起到积极的促进作用。”

而通航产业如何在未来开拓新的商业模式，推动民航“两翼齐飞”，孙卫国认为最主要的还是在如何激发市场活力、不断开拓市场上。

“下一步重点要在几个方面来推动通用航空市场的发展，首先要突出通用航空的交通属性，大力发展短途运输，解决边远地区和交通不便地区老百姓的出行问题；第二个是突出通用航空的社会公益属性，加快通航应急救援、航空医疗救护、航空消防等能力建设；第三个是推动大众个人消费，普及航空文化，壮大通航个人消费群体。”孙卫国还分析道，当前，我国个人消费在整个通航飞行小时中占比数量不到10%，比例较低。如果个人航空娱乐消费、通航短途运输等能达到60%以上，我国的通用航空就会有很大的发展。

我国通航在走出去的过程中，除了国企外，民营企业也是主力军之一。孙卫国认为，当前我国对外经贸合作和交流方面遇到了一些挑战和暂时的困难，但是全球化趋势不可逆转。“对中国通航界来讲，这既是挑战，更是机遇。我相信，中国通用航空国际合作不断向纵深发展，将会进一步拓展和深化中国与‘一带一路’沿线国家的合作，为构筑空中丝绸之路贡献中国通航力量。”

此外，孙卫国认为，通航企业本身要加强自身建设，提高企业综合能力，不断吸纳和培养专业人才，同时要注重科技创新，“我们要把以无人机为代表的新技术、新科技引入到通航发展中来，通过科技创新带动通航企业的发展，不断开拓新的发展模式、发展路径，提高通用航空的整体发展水平。”

针对通航行业中小企业的发展问题，孙卫国提出：“我个人认为，中小企业发展的唯一出路在于创新。我们现在生活在一个充满竞争的社会，挑战与机遇并存。如果安于现状，不思进取，只会被快速发展的时代淘汰。只有善于在危机中育先机、于变局中开新局，中小企业才能在激烈的竞争中立于不败之地。”